財團法人基金會是什麼？特色、設立方式、與社團法人差異一次看懂

一、財團法人基金會是什麼？都是在做公益的嗎？

在台灣提到公益組織，許多人第一個想到的就是「基金會」。但基金會一定是財團法人嗎？是不是所有財團法人都在做公益？以下就從法律定義出發，帶你一次搞懂財團法人是什麼！

（一）財團法人是什麼？

依照《財團法人法》第 2 條規定，財團法人是「以從事公益為目的，由捐助人捐助一定財產，經主管機關許可，並向法院完成登記後成立的私法人。」。

看完法律條文，很多人可能還是有點霧煞煞。其實不用被法律專有名詞嚇到，因為「財團法人」的核心概念其實很單純：

實務上，財團法人通常以公益基金會的形式存在，當你看見公益組織的名字叫做「財團法人 XXX 基金會」時，就代表這個公益組織擁有「財團法人」這種法律身分，且平時活動主要以基金會的形式運作。

（二）財團法人基金會有哪些特色？

為什麼許多公益團體都是用財團法人的形式存在呢？財團法人基金會有哪些特性？理解了財團法人基金會的法律定位以後，一起來了解財團法人的 3 大特色吧！   
 

以財產為組織基礎
財團法人基金會的一大特色，就是以「財產」作為組織運作的核心。財團法人的成立，通常是由初始的「捐助人」提供一筆資金，並指定該資金要用於某種特定公益用途上。根據《財團法人法》，這筆基金的總額必須依法完成登記，並受到嚴格的管理與限制。多數情況下，動用資金需要經過董事會決議，並且陳報主管機關許可，目的就是要確保資源始終運用在原本承諾的公益目標上，而不被人惡意挪用。

他律法人
財團法人基金會是由「董事會」來進行日常的經營與決策，然而其運作必須依照設立時訂定的捐助章程進行，董事會並沒有權限自己修改章程、調整公益目標，並且持續受到政府機關的監督，因此在法律上屬於「他律法人」。以財團法人唐氏症基金會為例，其設立宗旨為「協助唐氏症者及身心障礙者擁有獨立自主且尊嚴的生活機會」，也就是說該基金會後續的運作就必須緊扣這個公益目標，不能隨意更換。

絕對公益
財團法人必須以公益為唯一目的，不能像營利公司一樣，將賺到的錢分配給董事、捐助人或任何特定個人。即使基金會在運作過程中產生結餘，也只能繼續投入公益使用，而不能作為私人利益。同樣地，如果財團法人日後解散，清算後剩餘的財產，也不能回到捐助人手中，而是必須捐贈給其他非營利組織，或歸屬於地方政府。這樣的制度設計可以確保一旦資源被拿來成立財團法人，就永遠屬於公益，而不是任何人的私產。

二、財團法人基金會如何運作？           

（一）以法定孳息、捐款作為營運資金

財團法人基金會在平時舉辦活動、推動各項公益計畫時，原則上不能動用起始基金本身，而是仰賴基金所產生的投資收益（例如股息），以及社會大眾的捐款支持，作為主要的運作資金來源。

正因為捐款來自社會大眾，基金會在資金運用上必須更加謹慎與透明。為避免基金會變相從事營利行為或承擔過高投資風險，法律對財團法人的投資行為設有明確界線，例如投資股票的金額不得超過財產總額的百分之 5，且對單一公司的持股比例也不得超過 5%，確保資源不被惡意挪用為私人用途。

此外，《公益勸募條例》與《財團法人法》規定，財團法人基金會必須定期將收到的捐贈者名單、捐款金額、受贈日期及款項用途予以公告，確保每一分愛心資源都能流向指定的公益目標，也就是所謂的「捐款公開徵信」。

（二）每年定期申報工作計畫與財務資料

財團法人基金會成立後，必須建立會計制度，並定期向主管機關申報運作情形。實務上，每年至少有兩個固定申報時間點需要特別留意：

（三）重要事項變更需經核准與登記

在基金會的運作過程中，若涉及法律中規定的重要事項調整，例如法人名稱、所在地、財產總額、董事成員變更或捐助章程內容修改等，並不能只由內部自行決定，而是必須先經過董事會的特別決議以及主管機關核可。透過這樣的程序，才能確保基金會的運作方向與資源配置，不會偏離原本設立時所承諾的公益目的。

三、如何設立財團法人基金會？流程重點整理

（一）設立符合法律規範的公益目標

首先，財團法人基金會的設立目的，必須屬於公益性質，例如社會福利、教育、文化、慈善、醫療或其他公共利益相關領域，且目的需具體明確，不能過於空泛。
 

（二）準備捐助財產且達最低資金門檻

捐助財產是財團法人基金會能否成立的關鍵基礎，而且不同類型、不同運作範圍的基金會，所需金額也不相同。常見的財團法人基金會可分為「全國性」與「地方性」兩種，各自的主管機關不同，對於最低捐助財產的金額限制也不同。公益型全國性財團法人基金會的最低捐助財產通常需達新臺幣 3,000 萬元、地方性（如僅在臺北市運作）基金會捐助金額門檻則為新臺幣 1,000 萬元。
此外，捐助財產的形式並不限於現金，也可以是不動產、有價證券等具價值的資產，但必須能完整移轉給財團法人，並依法完成登記或專戶存放。

（三）訂定捐助章程

捐助章程可以說是財團法人基金會的「運作藍圖」，內容必須清楚載明組織如何運作，常見重點包括：

（四）找對主管機關，提出設立申請

財團法人並沒有單一的主管機關，而是依據 「公益目的」與「實際運作範圍」 來判斷。
舉例來說：

（五）許可通過後進行法院登記

取得主管機關設立許可後，並不代表程序已完成，接下來仍需向所在地地方法院辦理法人登記，並繳納登記費用。法院完成登記並公告後，基金會才算正式成立，並可取得法人登記證書。

四、財團法人和社團法人的差別

NPO（非營利組織）在台灣的公益、生態與社會服務中扮演很關鍵的角色。不過，很多人其實搞不清楚：同樣都是「做公益」，為什麼有的叫基金會、有的叫協會？這兩者的差別通常起因於組織是財團法人還是社團法人：

財團法人
財團法人是依《財團法人法》設立，其成立基礎在於捐助人所提供的一定財產，並以公益目的為核心。制度設計的重點，在於確保這些資源能被長期、穩定地用於不特定多數人的公共利益，常見形式即為各類基金會。財團法人基金會的組織運作主要由董事會負責，董事長對外代表法人。重要決策需依捐助章程及相關法規執行，調整空間相對有限，但穩定性較高。

社團法人
社團法人則是依《人民團體法》等相關規範設立，重點在於成員的集合與參與。組織通常由具有共同理念或目標的成員組成，透過會員大會與理監事制度，共同決定組織方向與活動內容。相較之下，社團法人在組織方向與活動規劃上，較能反映成員的集體意見。

以下用表格來幫助大家快速釐清財團法人與社團法人的差別：

五、財團法人基金會實際案例：唐氏症基金會

財團法人中華民國唐氏症基金會，是台灣相當具代表性的財團法人基金會之一，於 1998 年正式成立，並以「協助唐氏症者及身心障礙者擁有獨立自主且有尊嚴的生活機會」作為核心宗旨。

在實際運作上，唐氏症基金會依不同年齡與家庭需求，發展出完整而多元的服務體系。幼兒階段，透過機構式日間療育、偏鄉定點療育，以及走動式到宅服務，讓資源能真正走進孩子的生活現場，協助孩子建立生活能力，也減輕家庭的照顧壓力。

隨著服務對象從幼兒成長到成人，基金會的支持對象也逐步擴大，從早期療育延伸到日間照顧、工作訓練、庇護性就業、社區融合與健康管理等不同服務，陪伴身心障礙者走過人生的每一個重要里程。多年來，基金會已服務超過 200 萬人次，並持續將服務據點拓展至偏鄉與資源相對不足的地區。

正因為財團法人制度的穩定性，唐氏症基金會得以整合政府資源、專業服務與社會大眾的力量，長期投入需要時間累積的公益工作。每一筆捐款，都是支持孩子穩定接受療育、家庭獲得喘息的重要力量。

您的支持，能成為孩子一步一步向前的力量。

邀請您一起支持唐氏症基金會的早療與照顧服務，陪伴更多孩子與家庭，走向更有希望的未來。
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參考資料：

• 桃園市非營利組織發展中心
• 財團法人捐助章程範例
• 公益勸募條例